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  • 2016《湖南蓝皮书》发布 供给侧改革着力实施5大行动

    2016-5-27 17:18   |    责任编辑: nizhaojun |我要订阅

    上半年湖南经济发展形势如何?湖南在推进供给侧结构性改革方面有哪些新举措?由湖南省政府发展研究中心(湖南省电子政务中心)组织编撰的2016年《湖南蓝皮书》长沙首发,宏观解读2015年湖南发展的点滴,并预测2016年湖南将会出现的新变化。

    《湖南蓝皮书》从1995年起至今已连续编撰21年,21年间,《湖南蓝皮书》以为改革发展建言献策为己任,紧扣湖南改革发展新问题,紧扣省情民意,丛书逐渐成为内容权威、时效性强、覆盖面广的“湖南窗口”,在决策参考、咨询咨政等方面发挥着越来越重要的作用。

    湖南省政府发展研究中心党组书记、主任梁志峰介绍,2016年度《湖南蓝皮书》包括《2016年湖南经济展望》《2016年湖南社会发展报告》《2016年湖南产业发展报告》《2016年湖南两型社会与生态文明建设报告》《2016年湖南县域经济社会发展报告》《2016年湖南电子政务发展报告》,丛书记录了2015年湖南攻坚克难、全面深化改革、推进结构调整的艰难实践,凝聚了各级领导和专家学者对于推动湖南转型发展的智慧豪情,为湖南在“十三五”规划开局之年的改革发展方略做出科学规划和预测。

    预计上半年湖南GDP增长7.6%左右

    如何看待上半年湖南经济发展形势?对下一阶段有何政策建议?湖南省政府发展研究中心党组成员、副主任唐宇文认为,从国际看,全球经济仍将维持弱势复苏的格局,但下行风险更为突出。发达经济体面临政府债务高企、通胀水平过低、有效需求不足、危机遗留问题交织的困境,新兴经济体面临经济增长放慢、大宗商品价格疲软、信贷状况趋紧和资本外流风险加大的难题。

    从全国看,国内经济运行稳中向好因素增多,但下行压力依然较大。3月份全国部分经济指标和先行指标有所好转,但经济发展面临的固有矛盾还没根本解决,PPI累计降幅较大的负面影响仍将持续,实体经济扩张意愿依然不强,去产能对经济的下拉作用仍在持续,基础设施投资缺乏持续性资金保障,金融风险隐患不减,国内经济难以持续回升,经济运行的固有矛盾没缓解,一些新问题也超出预期。

    从全省看,尽管经济下行形势严峻,但经济运行总体平稳的基本格局没有根本改变;随着调结构、转方式的步伐进一步加快,改革进一步深化,活力进一步释放,支撑经济平稳发展的因素逐步增多,主要经济指标仍有望延续3月份以来的回暖态势;但在新旧增长点转接过程中,经济新增长点短期难以弥补传统增长点消退带来的缺口,再加上上年基数的制约,全省经济将继续平稳筑底,综合预计上半年湖南GDP增长7.6%左右。

    对下一阶段政策,唐宇文建议,要重落实,破瓶颈,突出抓好改革、稳增长政策落实和项目的落地,以项目稳增长。要握拳头,出政策,集中全省有限的人力、物力、财力,出重拳打造战略性新兴产业、现代农业和制造强省新亮点。要抓创新,促创业,加强创新创业主体培育、平台载体建设和要素保障,培育发展新动能。要降成本,强服务,切实做好减税降费,着力解决企业重点反映的人力成本、电力成本和融资成本偏高等问题,优化政务服务环境,营造良好的企业成长环境。

    推进供给侧结构性改革 着力实施五大行动

    “推进供给侧结构性改革,是破解湖南改革发展深层次矛盾问题的着力点和突破口,也是一场硬仗。”唐宇文认为,通过分阶段推进,湖南省在供给侧结构性改革方面将着力实施五大重点行动。

    一是厚植供给优势,通过坚定实施创新驱动战略,加快推进新型工业化,大力推进农业现代化,积极发展现代服务业,推动形成多层次、高质量、富有核心竞争力的现代产业体系。

    二是化解供给过剩,通过加快淘汰钢铁、煤炭等行业落后产能,妥善处置“僵尸企业”,加快国际产能合作,积极拓展市场空间,深化住房制度改革,引导扩大农民进城购房需求,推动钢铁、煤炭、有色行业生产经营状况大幅好转,商品住房去库存周期控制在合理区间。

    三是降低供给成本,通过简化审批、加强社会信用体系建设降低制度性交易成本,通过全面扩围“营改增”、清理行政事业性收费、开展收费重点领域专项治理降低企业税费负担,通过推进金融产品和服务创新、发展多层次资本市场、做大本土金融机构降低企业融资成本,通过推进价格改革、盘活存量资源、完善公共就业服务平台降低企业用能、用地、用工成本,推动企业生产经营环境显著改善,盈利水平明显提升。

    四是补强供给短板,通过打赢脱贫攻坚战,加强交通、能源、水利、信息等重大基础设施建设,强化生态环境治理,加大教育、医疗、体育、文化等公共服务供给,提高教育和人力资源质量,推动城乡基础设施全面改善,人民群众生活的便捷度、舒适度、满意度大幅提高。

    五是防控供给风险,通过强化政府性债务管控,主动释放信用违约风险,加强金融全方位监管,实现市县政府债务风险水平明显降低,不发生系统性区域性金融风险。

    相关链接:2016度《湖南蓝皮书》

    《2016年湖南经济展望》包括“主题报告”“总报告”“综合篇”“区域篇”和“专题篇”,汇集了湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫关于湖南经济社会发展全局性、前瞻性问题的精辟论述,湖南省政府发展研究中心课题组对湖南2015-2016年经济形势的分析与预测研究成果,相关部门、市州领导人和专家学者对湖南经济领域重点、难点和热点问题的解读。全书紧贴湖南发展实际,数据准确详实,提出2016年稳增长仍是湖南经济工作的重要任务,湖南要秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,加大推进供给侧结构性改革力度,拉长补齐“四大短板”,大力推进“大众创业、万众创新”,积极扩大有效投资,培育消费热点,稳定工业增长,加快服务业发展。

    《2016年湖南社会发展报告》包括“主题报告”“总报告”“部门报告”“专题报告”四大部分,湖南省委省政府领导、政府职能部门、政法部门和社会建设领域的专家学者,从社会治理、依法治国、就业与社保、文化教育、医疗卫生、民族宗教与扶贫等多个角度入手,对湖南2015年推进社会建设的情况作了全面客观的总结,对存在的问题进行了深入剖析,并前瞻性展望了2016年湖南社会发展总体趋势和方向,为全省各级各部门推进社会事业健康发展提供丰富资料和决策参考依据。

    《2016年湖南产业发展报告》以湖南产业经济发展为主线,全书包括“主题报告”“总报告”“行业篇”“区域篇”“园区篇”“专题篇”等部分。全书指出加快产业经济发展,是湖南贯彻“五个发展”理念、推动供给侧改革、实施“一带一部”战略、促进“三量齐升”、推进“五化同步”的重要抓手,2016年湖南要着眼于促改革、调结构,全力推进“三去一降一补”。以化解过剩产能、创新增长动力、落实企业减负、完善产业载体、优化产业结构等作为产业发展重点,着力做好产业发展“加减乘除”四则运算,推进产业升级转型,培育产业发展新动力,为“十三五”产业发展奠定良好的基础。

    《2016年湖南县域经济社会发展报告》以补齐县域经济发展短板,做大做强县域特色产业为主线,汇集了省内有关领导和专家学者关于县域特色产业发展的研究成果,包括“主题报告”“总报告”“专题报告”“县域报告”等四大部分。全书生动记录了湖南县域特色产业发展的实践,展现了29个有代表性的县市区关于县域特色产业发展的思考和探索。全书强调“十三五”时期要推进县域经济发展,必须围绕加快转变发展方式这条主线,按照供给侧结构性改革的要求,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引,着力做大做强县域特色产业,加快推动县域全面建成小康社会进程。

    《2016年湖南两型社会与生态文明建设报告》指出2016年是“十三五”环境保护顶层设计的开局之年,是绿色发展的“行动年”,供给侧改革、海绵城市建设、绿色金融等重大举措及日益完善的资源环境保护制度体系都为湖南两型社会和生态文明建设注入了新的活力。2016年湖南要继续坚持绿色发展理念,以长株潭两型试验区为龙头,全面启动试验区第三阶段改革建设,推动产业结构优化升级,加大生态环境治理力度,推进节能降耗,推动金融服务创新,培育两型和生态文化氛围。

    《2016年湖南电子政务发展报告》是湖南省电子政务发展年度性报告,由“总报告”“部门篇”“市(州)篇”“县(市、区)篇”“研究篇”等部分组成。2015年湖南省电子政务整体发展进入一个全面整合、深度共享、共同推进、快速发展的阶段,2016年随着“互联网+”“大数据”“云平台”等新技术的广泛应用,湖南省电子政务将重点整合电子政务资源、开展电子政务项目集约化建设、推广“互联网+政务”服务推进智慧城市建设,构建电子政务大数据和云平台,推动湖南省电子政务工作进一步创新发展。

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